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貴州省自然災害救災資金管理暫行辦法

作者: 救災和物資保障處  發布日期: 2021-09-07 16:33:52  瀏覽次數:   文章字號:     
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內容摘要

貴州省(sheng)自然災害(hai)救災資金管(guan)理暫行辦法

第一(yi)章 總則

第一(yi)條 為加強和規(gui)范省(sheng)級自然災害救災資(zi)金管(guan)理以下簡(jian)稱“省級救災資金”),提高資(zi)金使(shi)用效益,切實保障受災人(ren)員救助基本公共服務供給、保障受災群眾基(ji)本生活,根(gen)據《中華人民共和國預(yu)算法》《自然災害救(jiu)助條例》(國(guo)務院(yuan)令第709號)、《國(guo)家自然災害救助(zhu)應急預(yu)案》(國辦(ban)函〔201625號(hao))、《中央自然災(zai)害救災(zai)資(zi)金管(guan)理(li)暫行辦法》(財建(jian)〔2020245號)、《貴州省自然災(zai)害防(fang)范(fan)與救助管理辦(ban)法》(貴州省人民(min)政府(fu)令(ling)第194號)等法律法規和政策規定(ding),制定本辦法。??

第二條 省級救災(zai)資金是根據省預算安排用于支持地方人(ren)民政(zheng)府(fu)履行自然災(zai)(zai)害(hai)救災(zai)(zai)主體責任,組(zu)織開(kai)展重大及(ji)上自然災(zai)害救災(zai)和受災(zai)群眾(zhong)救助等工(gong)作的共同財(cai)政事權轉移支付。??

前款所稱(cheng)重(zhong)大自然災害是指貴州(zhou)省減(jian)災委員(yuan)會(hui)(hui)或貴州(zhou)省減(jian)災委員(yuan)會(hui)(hui)辦公室、貴州(zhou)省應急管理(li)(以下簡稱省(sheng)(sheng)減(jian)災委、省(sheng)(sheng)減(jian)災辦(ban)、省(sheng)(sheng)應急廳)啟動應急響應的(de)自(zi)然(ran)災害。對未達到省級啟動應急響應條件,但局部地區災(zai)情、險情嚴重社會關注度高的特殊情況,由(you)應急商(shang)財政(zheng)廳(ting)按(an)程序批準后予以補(bu)助(zhu)。??

省委有相(xiang)關工作(zuo)要求的按工作要求和規(gui)定程序落(luo)實??

第(di)三(san)條(tiao) 省(sheng)級救災(zai)資金(jin)由省財政廳會同(tong)省應(ying)急(ji)廳管理。財政負(fu)責省(sheng)級救災(zai)資(zi)金預算管理,依(yi)法下達預算。省(sheng)應急廳負(fu)責提出預算管理及省級救災資金分配(pei)建議,按(an)要求(qiu)開展省(sheng)級救災(zai)資金全過程(cheng)績效管(guan)理,督促指導地方做(zuo)好省(sheng)級救災資(zi)金使用(yong)管理等(deng)相關工作。??

第四條(tiao) 省級救災資金使用(yong)管(guan)理遵(zun)循民生優(you)先(xian)、注重時效、專(zhuan)款專(zhuan)用規范(fan)透明、注(zhu)重績效(xiao)、強化監督的原則。

第二章(zhang) 救災(zai)資金支出范圍

第五條 省財政廳(ting)、省應急(ji)廳(ting)根據國(guo)家及(ji)省(sheng)級救(jiu)(jiu)災救(jiu)(jiu)助政(zheng)策(ce)規定(ding),結(jie)合全省社會經(jing)濟發(fa)展水平(ping)和(he)救(jiu)災(zai)工(gong)作實(shi)際(ji)需求,適時調(diao)整省(sheng)級(ji)救災資(zi)金(jin)的支出范圍,并確定(ding)相應的省(sheng)級(ji)助(zhu)標準(zhun)。??

第六(liu)條 省級(ji)救災資金(jin)的支出范圍。??

一(yi))受災人員救助(zhu)支(zhi)出(chu)??

1.應急(ji)救助及撫慰(wei)遇難(失蹤(zong))人員家屬(shu)補助支(zhi)出。用(yong)于(yu)(yu)緊急搶救(jiu)和轉(zhuan)移安(an)置受災(zai)(zai)群眾,解(jie)決受災(zai)(zai)群眾災(zai)(zai)后應急期間無力克服的(de)吃、穿、住、醫等(deng)臨時生活困難。用(yong)于(yu)(yu)向(xiang)因災(zai)(zai)死亡失蹤人員家屬發放撫慰金(jin)。??

2.過渡期生活補(bu)助支出。用(yong)于幫助因(yin)災房屋倒塌或嚴重損壞(huai)生活(huo)困難受災群眾,解決災后(hou)過渡期(qi)間的(de)基本生(sheng)活困難。??

3.恢復(fu)重(zhong)建倒損住房補(bu)助支出。用于幫助因災住(zhu)房倒塌或嚴重(zhong)損壞(huai)的受災群(qun)眾恢復重建基本住(zhu)房(fang),幫助因(yin)災(zai)住(zhu)房(fang)一般(ban)損(sun)壞(huai)的受災(zai)群(qun)眾維修損(sun)壞(huai)住(zhu)房(fang)。??

4.受災人員(yuan)冬(dong)春生活救助支出(chu)用(yong)于(yu)幫助受災群眾解(jie)決(jue)當年(nian)冬季、次年(nian)春季的口糧(liang)、衣被、取暖(nuan)等基(ji)本生活困難。??

5.旱(han)災(zai)救助(zhu)支出(chu)。用(yong)于幫(bang)助(zhu)因旱災造成生活(huo)困(kun)難的群(qun)眾解(jie)決口糧和飲水等(deng)基本生活(huo)困(kun)難。??

)應急(ji)救災支出。用(yong)于救災物(wu)資的(de)緊急(ji)采(cai)購(gou)及緊急(ji)征用(yong)支出,中央(yang)下(xia)撥、緊急(ji)采(cai)購(gou)、緊急(ji)征用(yong)和(he)社會(hui)捐(juan)贈(zeng)救災物(wu)資的(de)管理和(he)運輸費用(yong)支出(chu)以及災情統計費用支出??

(三)日常救災支出。??

1.省級救災物資采儲支出。用(yong)于省(sheng)級(ji)救(jiu)災(zai)儲(chu)備物資采購和管(guan)理費用(yong)、代儲(chu)費用(yong)、儲備物資保險費用支出??

2.政(zheng)策性農房災害保(bao)險(xian)、巨災保險支出用于省級開展(zhan)政(zheng)策性(xing)農房災害保險、巨災保險費(fei)用支出。??

3.森林(lin)草原航(hang)(hang)空消(xiao)防補助資金。用(yong)于(yu)應急(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)航(hang)(hang)空器租賃、航(hang)(hang)站應急(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)地面(mian)保(bao)障的森林(lin)草原航(hang)(hang)空消(xiao)防補助資金。??

)落實省(sheng)委、省政府批準的其他(ta)搶險救災事(shi)項支出??

第七條 救災資金不得用于下列支出。??

(一)各(ge)種(zhong)獎金、津(jin)貼、福利支出。??

(二(er))三公經費支出。??

(三)其他與本辦法第六條使用規定(ding)不相(xiang)符的支出。

第(di)省級救災資(zi)金預算、申請和撥付

省財(cai)政廳根據(ju)常(chang)年災情和財(cai)力可能編制省(sheng)級(ji)自然災害(hai)救災資金年度預算,并(bing)在執(zhi)行中根據災情程度進行調整。在預(yu)算執(zhi)行中,由于發生自然(ran)災害(hai)等突發事件,必須及時(shi)增加預(yu)算支出(chu)的,應按規定(ding)程序動支預(yu)備費;預(yu)備費不(bu)足(zu)支出(chu)的,各級政府(fu)可先安排支出(chu),屬于預(yu)算調(diao)整(zheng)(zheng)的列(lie)入預(yu)算調(diao)整(zheng)(zheng)方案(an)??

重大及(ji)以(yi)上自然(ran)災害救(jiu)災資金(jin)申請??

發(fa)生重大及(ji)以上自然災害的地區市(shi)(州(zhou))級(ji)財政(zheng)部(bu)門(men)、應急管理部(bu)門(men)報經同級人(ren)民政府(fu)同意后(hou),可以聯合(he)向(xiang)省(sheng)財政(zheng)省(sheng)應急(ji)申請(qing)救(jiu)災資金。??

受災(zai)人(ren)員救助資(zi)金(jin)申(shen)請應(ying)包括災(zai)害規模(mo)范圍、受災(zai)人(ren)口(kou)、轉移安置人(ren)口(kou)數(shu)量、遇難(失蹤)人(ren)數(shu)、需應(ying)急救助(zhu)和過(guo)渡期生活救助(zhu)人(ren)數(shu)、倒塌(ta)損壞房屋數(shu)量、直接(jie)經(jing)濟損失、地方救災(zai)資金實際需求和已(yi)安排情況等受災(zai)人(ren)員救助(zhu)支出項目涉及內容情況??

應急救災資金申請應包括災害規模范圍、受災人(ren)口、調撥發放物資(zi)情況、直接經(jing)濟損失(shi)、地方救災資(zi)金實際(ji)需求和已(yi)安排情況緊急情況項目資(zi)金申請理由(you)依據(ju)、金額等(deng)內容(rong)??

第十(shi)條 受災(zai)人員救(jiu)助資金主要根據自然災(zai)害遇難(失蹤(zong))人(ren)員(yuan)、需(xu)應急救(jiu)助和過渡(du)期生(sheng)活救(jiu)助人(ren)員(yuan)、需(xu)旱災(zai)救(jiu)助人(ren)員(yuan)、需(xu)冬春生(sheng)活救(jiu)助人(ren)員(yuan)、倒(dao)損住房(fang)恢復(fu)重建(jian)補助等進行測(ce)算應急救災補(bu)助資金主要根(gen)據應急響應級(ji)別、直接經濟(ji)損失中央下撥(bo)、緊急采購緊急(ji)征用社(she)會捐(juan)贈救(jiu)災物資的管理(li)和運輸費用災情統計費(fei)用等情況測算。??

第十一條 對未達(da)到省級(ji)啟動(dong)應急響應條件,但局部(bu)地區(qu)災情、險情嚴重社會關注度高的,以及省(sheng)委省(sheng)政(zheng)府(fu)領導同志有相關(guan)重要指示(shi)批示(shi)的,可(ke)應急(ji)根(gen)據(ju)受災地區相關受災數據(ju)比照重大及以上自然災害(hai)資金(jin)支出項目和補助(zhu)標(biao)準等因(yin)素進行(xing)測算,提出(chu)資(zi)金(jin)安(an)排建議,財政研(yan)究確(que)定后予以補助。

第十二條(tiao)?緊急情況下,省應急廳可根據省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府(fu)的(de)(de)要求(qiu)和市(州)、縣(市、區)財政、應(ying)急管理部(bu)門的(de)(de)申請,視災(zai)情狀況,商省財政廳(ting)先行(xing)預撥部分救災資金。省財政會同應(ying)急(ji)建(jian)立(li)救災(zai)資(zi)金快速核撥機(ji)制(zhi)、清(qing)算(suan)辦(ban)法每年12月(yue)15日前完(wan)成省級(ji)資(zi)金清算

第十三條?應急廳(ting)對受災(zai)地區報送的(de)救災(zai)資金申請文件予(yu)以(yi)審查,核(he)實受災(zai)相關數(shu)據后,向(xiang)省(sheng)財政提出資金(jin)安排建(jian)議。財政根據省減(jian)(jian)災委或(huo)省減(jian)(jian)災辦、省應急廳(ting)啟動的應急(ji)響應級別資金安排建議(yi),結合(he)地方(fang)財力(li)等因素會(hui)同省(sheng)應急廳核定資(zi)金(jin)補助額并下達(da)救災資(zi)金。

第(di)十四條?日常救災資金申請與撥付申請省(sheng)級救災物資采購儲備、政策性農(nong)房災害(hai)保險、巨(ju)災保險等(deng)日常救災資金補助的,按照(zhao)財政(zheng)年度(du)預算資金申請(qing)、撥付有關規定辦(ban)理

省級救災資金績效(xiao)管理(li)

第十五(wu)條(tiao) 各級財(cai)政(zheng)部門(men)、應急管(guan)理部門(men)按規定實施救災資金全過程(cheng)預算績效管(guan)理和績效目標(biao)管(guan)理。??

收到(dao)救災資(zi)金后,各級(ji)應急管理部門(men)會同財(cai)政部門(men)制定本級使用救(jiu)災(zai)資金(jin)方案細化分(fen)解區域績效目標,加快預算執行及(ji)時(shi)撥付使用。在規(gui)定(ding)時間(jian)內將本區域資(zi)金支出績(ji)效(xiao)目標下達資金(jin)文件匯總上報省財政廳、省應急廳(ting)備案。區(qu)域績效目標(biao)支出應當包括(kuo)省級救(jiu)災(zai)資(zi)金以及與省級救災(zai)資金共(gong)同安(an)排用(yong)于救災(zai)的(de)地方財政資金和(he)其他資金。??

第十六條 各級財政(zheng)部門(men)會(hui)同應急管理部門(men)建立救(jiu)災資金(jin)績效目標指(zhi)標實現(xian)程度(du)和預(yu)算執行進度(du)“雙監控”機制(zhi),發(fa)現(xian)問題及時糾正,促進救(jiu)災資金(jin)績效目標的實現(xian)。??

第十七條 省(sheng)應急根據要求開展年度救災資金績(ji)效自評(ping)。財(cai)政(zheng)根據實際需要(yao)開展重點績效評價,加(jia)強績效(xiao)運(yun)行監控督促地方(fang)有關(guan)部門按規(gui)定使用救災(zai)資金對(dui)(dui)績效目標未完成或偏離幅度較大的(de)單位(wei)分析原(yuan)因,提出整(zheng)改(gai)措施,并督促資金(jin)使用(yong)單位(wei)對(dui)(dui)評價問題進(jin)行整(zheng)改(gai)。

第五章 省級(ji)救災(zai)資金(jin)管理和監督

第(di)十八條 市(州)有關部門應當強化落(luo)實救災救助財(cai)政(zheng)事權和支(zhi)出責任,安排(pai)地方財(cai)政(zheng)資金保(bao)障(zhang)救(jiu)災工作,與省(sheng)級財(cai)政救災資金統籌使用(yong),并(bing)對其(qi)報送材(cai)料和數據(ju)的真(zhen)實性(xing)、準確(que)性(xing)負責(ze),確(que)保省級救(jiu)災資(zi)金安排使用的規范(fan)、透明、安全、有效(xiao)。??

第十 省(sheng)級救災資金使用(yong)管理應當嚴格(ge)執行(xing)預算公開(kai)有關規定發放管(guan)理應(ying)當(dang)嚴格執行惠民惠農財政補貼資金管(guan)理有(you)關規定用于受(shou)災人員救助時(shi)使(shi)用(yong)重點(dian)是災區和(he)災戶,不(bu)(bu)得平均分(fen)配,不(bu)(bu)得向無災區撥付,不(bu)(bu)得優親厚友(you)。省級(ji)救災資金應加快執行(xing),對結轉兩年及以上的(de)(de)省級(ji)救災資金,不需按(an)原用(yong)途(tu)使(shi)用(yong)的(de)(de),可由同(tong)級(ji)政府收(shou)回統籌使(shi)用(yong);需按(an)原用(yong)途(tu)使(shi)用(yong)的(de)(de),可由同(tong)級(ji)政府在不改(gai)變資金類級(ji)科(ke)目用(yong)途(tu)的(de)(de)基礎(chu)上,調整(zheng)用(yong)于同(tong)一類級(ji)科(ke)目下的(de)(de)其他項目,并報(bao)上級(ji)應急(ji)管理(li)、財政部門備案。??

二十 省級救災資金(jin)(jin)由省財政(zheng)廳(ting)會同省應急(ji)廳(ting)按(an)照職(zhi)責分工管理。省財政(zheng)廳(ting)負責省級救災資金(jin)(jin)預(yu)算管理,會同省應急(ji)廳(ting)按(an)規定做好資金(jin)(jin)的(de)申請和下達撥(bo)付工作。省應急(ji)廳(ting)負責指導災區有關部(bu)門做好救(jiu)災救助工作(zuo),核查評估受災(zai)(zai)地區的災(zai)(zai)情(qing)和救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)需求(qiu),提出(chu)省級救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)資金(jin)分(fen)配建(jian)議(yi)。??

二十一條(tiao) 各級(ji)應急管理部(bu)門(men)應會同財政部(bu)門(men)切實加強財務(wu)管理,對省級救災資金實行專賬核算(suan),確保專款專用,不得(de)擠占(zhan)、截留、挪用和擅自擴大資金使用范圍。??

二十二 各級財政應急管理部門要加強對省級救災資金(jin)使用情況監督檢查。省財(cai)政廳(ting)、省應急廳(ting)不(bu)定期開展(zhan)重(zhong)點檢查(cha)或(huo)抽查(cha)省級救災資金管理和使用中的違規(gui)違法行為,依(yi)據有關規(gui)定追究責任;市州)、縣(xian)市、區(qu))財(cai)政應急管理部門組織開展日(ri)常監督檢查,發現問題依法依規及時糾正。??

第(di)二十 各級財(cai)政、應(ying)(ying)急管理等相關(guan)部門及其工作人(ren)員(yuan)(yuan)存在以(yi)權謀私(si)、濫用職(zhi)(zhi)權、玩忽職(zhi)(zhi)守、徇私(si)舞弊等違(wei)(wei)法違(wei)(wei)紀行(xing)為的,按照《中華(hua)人(ren)民共(gong)和國(guo)預算法》《中華(hua)人(ren)民共(gong)和國(guo)公(gong)務員(yuan)(yuan)法》《中華(hua)人(ren)民共(gong)和國(guo)監(jian)察(cha)法》《中華(hua)人(ren)民共(gong)和國(guo)保守國(guo)家秘密法》《財(cai)政違(wei)(wei)法行(xing)為處罰處分條例》等國(guo)家有關(guan)規定追(zhui)(zhui)究(jiu)相應(ying)(ying)責任。構(gou)成犯罪(zui)的,依(yi)法追(zhui)(zhui)究(jiu)刑事(shi)責任。?

附(fu)則

第(di)二十條(tiao) 各市(shi)(州)財政(zheng)、應急管(guan)理部門應當比照本辦法(fa)制定(州)自(zi)然災害救災資(zi)金(jin)管理辦法,報省(sheng)財政廳、省(sheng)應急廳備案。??

第(di)二十 用于自(zi)然災害救災(zai)的(de)社(she)會(hui)捐贈資金,其使用管理按照有關規(gui)定(ding)執行。??

第二十 本辦法(fa)由(you)省(sheng)財政會同省(sheng)應(ying)急負(fu)責解釋(shi),自印發之日(ri)起施行。貴州省自然災害生活救助資(zi)金管理暫行辦法》(黔(qian)財社〔20172同時廢止。本辦法實施期限到20261231日(ri),期(qi)滿后根據法律、行政法規(gui)有關(guan)規(gui)定(ding),中央和省委、省政府決(jue)策(ce)部署以及績(ji)效評估結果確定是否繼續(xu)實(shi)施(shi)和延續(xu)期限。

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